<\/p>\n
Apr\u00e8s quatre jours de n\u00e9gociations intenses, les 27 chefs d\u2019\u00c9tats des pays membres de l\u2019Union europ\u00e9enne se sont mis d\u2019accord sur une nouvelle proposition financi\u00e8re pour le plan de relance et le cadre financier <\/span>pluriannuel (CEF)<\/span> pour <\/span>2021-2027<\/span>. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n L\u2019accord pr\u00e9voit un plan de relance \u00e0 hauteur <\/span>de 750 milliards d\u2019euros encadr\u00e9 par le programme Next Generation EU<\/span><\/b> (NGE) ainsi qu\u2019un <\/span>budget pluriannuel de l\u2019Union europ\u00e9enne avec une dotation de 1074 milliards d\u2019euros, soit 154 milliards d\u2019euros par an.\u00a0<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n Le plan de relance sera \u00ab<\/span> cibl\u00e9 et adapt\u00e9 en fonction des r\u00e9gions et des secteurs les plus touch\u00e9s par la crise<\/span><\/i> \u00bb et <\/span>n\u2019a, a priori, qu\u2019une existence temporaire<\/span>. A cet \u00e9gard, <\/span>tous les pays du nord veulent que cela soit <\/span>inscrit<\/span>.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n En contrepartie de cet accord arrach\u00e9 au pays \u00ab\u202ffrugaux\u202f\u00bb, <\/span>le budget europ\u00e9en a \u00e9t\u00e9 quelque peu rabot\u00e9 puisque la Commission europ\u00e9enne pr\u00e9conisait initialement une enveloppe de 1100 milliards d’euros et le Parlement 1300 milliards. Les <\/span>ambitions ont \u00e9t\u00e9 revues \u00e0 la baisse dans des domaines comme la sant\u00e9<\/span><\/b>, <\/span><\/b>le programme Erasmus<\/span><\/b>, la recherche, l\u2019agriculture…\u00a0<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n L’accord pr\u00e9voit par ailleurs que <\/span>30 % des d\u00e9penses du plan de relance<\/span><\/b> et<\/span><\/b> du budget pluriannuel <\/span><\/b>soient<\/span><\/b> allou\u00e9es \u00e0 la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique<\/span><\/b>, en <\/span>phase<\/span> avec les objectifs de l’accord de Paris<\/span>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Next Generation EU \u2013 le plan de relance<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n Concr\u00e8tement, le fonds de relance de 750 milliards d’euros <\/span>repose sur<\/span> un programme de 312,5 milliards d’euros de <\/span>subventions aux \u00c9tats membres les plus \u00e9conomiquement affaiblis<\/span><\/b> par la crise. S’y ajoutent diff\u00e9rentes <\/span>lignes du budget pluriannuel<\/span><\/b> pour un montant de 77,5 milliards d’euros, d\u00e9di\u00e9 \u00e0 diff\u00e9rents programmes de l’Union europ\u00e9enne, tels que <\/span>InvestEU <\/span><\/b>pour<\/span><\/b> la recherche (5 milliards)<\/span><\/b>, le d\u00e9veloppement rural (7,5 milliards) ou encore le <\/span>Fonds de transition juste (10 milliards)<\/span><\/b> consacr\u00e9 au soutien des r\u00e9gions les plus en retard dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Si <\/span>la France<\/span><\/b> tire son \u00e9pingle du jeu<\/span> en touchant <\/span>40 milliards au lieu de 35<\/span><\/b> pour l’aider \u00e0 financer son plan de relance<\/span>. Les subventions octroy\u00e9es \u00e0 l’Italie son<\/span>t<\/span> en recul de 200 millions d’euros, \u00e0 81,4 milliards.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Le <\/span>total des subventions s’\u00e9l\u00e8ve ainsi \u00e0 390 milliards d’euros<\/span><\/b>. Une ambition revue \u00e0 la baisse, par rapport \u00e0 l’enveloppe de 500 milliards initialement propos\u00e9e par <\/span>la Pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen en mai dernier<\/span>.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Cette somme devra \u00eatre <\/span>rembours\u00e9e commun\u00e9ment par les Vingt-Sept d’ici \u00e0 2058<\/span><\/b> au plus tard. Pour ce faire, l’UE <\/span>devrait<\/span> se doter de nouvelles sources de revenus, avec en premier lieu en 2021 la cr\u00e9ation d’une taxe sur le plastique non-recycl\u00e9. La Commission est charg\u00e9e de pr\u00e9senter une proposition pour un \u00ab<\/span> m\u00e9canisme carbone d’ajustement aux fronti\u00e8res<\/span><\/i> \u00bb, ainsi que pour une taxe europ\u00e9enne sur les g\u00e9ants du num\u00e9rique, afin de les introduire \u00abau plus <\/span>tard \u00bb<\/span> d\u00e9but 2023. La Commission devra \u00e9galement se pencher sur l’\u00e9tablissement d’une nouvelle r\u00e9forme du march\u00e9 du carbone dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. Si plusieurs pistes sont ainsi avanc\u00e9es pour couvrir les 390 milliards de subventions, l’accord manque toutefois de pr\u00e9cisions sur les modalit\u00e9s de remboursement.<\/span><\/p>\n L<\/span>e rapport entre les subventions et les pr\u00eats a <\/span>lui aussi <\/span>fait l\u2019objet d\u2019un r\u00e9\u00e9quilibrage. <\/span>U<\/span>ne proposition finale de <\/span>360 milliards d\u2019euros de pr\u00eats<\/span><\/b> a finalement \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e par les pays membres. Ce fond sera constitu\u00e9<\/span> de pr\u00eats classiques<\/span> que les <\/span>\u00c9tats emprunteurs devront rembourser de fa\u00e7on individuelle.<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n Enfin, le<\/span> Parlement europ\u00e9en<\/span> s\u2019inqui\u00e8te<\/span> \u00e9galement de la temporalit\u00e9 vis \u00e0 dis de la disponibilit\u00e9 des fonds du plan de relance<\/span> jugeant<\/span> regrettable que les fonds affect\u00e9s \u00e0 la lutte contre la pand\u00e9mie de COVID-19 ne soient disponibles qu\u2019au printemps 202<\/span>1. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Le cadre financier pluriannuel <\/span><\/b>(CFP)<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n En ce qui concerne le budget<\/span> pluriannuel 2021-2027, les 27 se sont finalement mis d\u2019accord sur une proposition \u00e0 1074 milliards d\u2019euros. Une proposition qui aura pour cons\u00e9quence des coupes drastiques dans certains programmes europ\u00e9ens et qui n\u2019est pas satisfaisante pour le Parlement europ\u00e9en.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n \u00c0 la suite du sommet europ\u00e9en, une session pl\u00e9ni\u00e8re extraordinaire du Parlement europ\u00e9en s\u2019est tenue le 23 juillet afin de pr\u00e9senter une r\u00e9solution allant dans ce sens aupr\u00e8s du Pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en, Charles Michel et de la Pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen.\u00a0\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Consid\u00e9rant que le Parlement europ\u00e9en aura le dernier mot concernant le CFP, l\u2019assembl\u00e9e souhaite corriger la proposition approuv\u00e9e par les 27. L\u2019objectif est d\u2019obtenir un texte qui puisse \u00eatre vot\u00e9 par le Parlement au dernier trimestre 2020.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n L<\/span>e Parlement europ\u00e9en veut une n\u00e9gociation sur la proposition du Conseil. David Sassoli se montre clair : \u00ab\u202f<\/span>Nous voulons l\u2019am\u00e9liorer\u202f\u00bb, car elle comporte \u00ab\u202fdes coupes injustifiables\u202f\u00bb, comme celles qui portent sur les ressources destin\u00e9es aux jeunes, ou des fonds pour l\u2019immigration et l\u2019asile. \u00ab\u202fIl est n\u00e9cessaire de soutenir les objectifs de l\u2019Union \u00e0 moyen et \u00e0 long terme\u202f\u00bb : le Green deal, la r\u00e9silience, la recherche, l\u2019immigration, la d\u00e9fense, en somme tous \u00ab\u202fles grands d\u00e9fis que la soci\u00e9t\u00e9 mondialis\u00e9e nous propose<\/span><\/i>\u202f\u00bb<\/span>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n En effet, des coupes ont \u00e9t\u00e9 faites dans des secteurs comme la <\/span>sant\u00e9.<\/span><\/b> Alors que les parlementaires souhaitaient des fonds pour la sant\u00e9 avec la cr\u00e9ation d\u2019<\/span>EU4Health<\/span> afin de <\/span>faire face aux cons\u00e9quences de la pand\u00e9mie,<\/span> celui-ci<\/span> a \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement annul\u00e9<\/span>4<\/span>.<\/span>\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Le cadre europ\u00e9en de <\/span>recherche et d\u2019innovation<\/span><\/b>,<\/span> Horizon Europe, a \u00e9galement subi des pertes importantes, n\u2019obtenant que 81 milliards d\u2019euros au lieu <\/span>des 94 propos<\/span>\u00e9s<\/span> par<\/span> la Commission. <\/span>\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Le <\/span>m\u00e9canisme de <\/span>transition juste<\/span><\/b>, destin\u00e9<\/span> \u00e0 accompagner les \u00c9tats membres tr\u00e8s carbon\u00e9s vers la neutralit\u00e9 \u00e0 l’horizon 2050<\/span> plonge<\/span> quant<\/span> \u00e0 lui<\/span> de 30 \u00e0 10 milliards d’euros<\/span>, alors que <\/span>l<\/span><\/b>‘instrument de solvabilit\u00e9<\/span><\/b> qui devait permettre de soutenir les entreprises en difficult\u00e9<\/span> – 26 milliards d’euros – est enterr\u00e9 avant d’avoir \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Pour le Parlement europ\u00e9en une ventilation par programme du CFP et de l\u2019instrument de relance NGE devra faire partie des n\u00e9gociations. En l\u2019\u00e9tat, cette proposition de budget ne permettra pas de tenir les engagements et les priorit\u00e9s de l\u2019Union en mati\u00e8re de strat\u00e9gie num\u00e9rique, <\/span>soutien en faveur de la transition \u00e9conomique et d\u2019<\/span>un <\/span>march\u00e9 unique comp\u00e9titif, protection des capacit\u00e9s de d\u00e9fense, aides \u00e0 l\u2019emploi et les priorit\u00e9s g\u00e9opolitiques<\/span>.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Sources<\/strong> :\u00a0<\/span><\/p>\n